2.1.1 随着城镇供热系统的发展，为了保证其正常安全运行，制定各种管理制度、岗位责任制、安全操作规程、设备及设施维护保养手册是十分必要的，并制定突发事故的应急预案，将事故的影响降低到最小。而供热质量的提高、供热设施的完善，也需要不断定期修订管理制度、岗位责任制、安全操作规程等。
2.1.3 运行管理、操作和维护人员定期培训对提高员工业务水平有着重要的作用，也是加强员工工作责任心和安全意识的重要手段，特别是在有关规章制度修订或系统工艺改变、设备更新等情况下，要即时对相关人员进行培训。
2.1.4 必要的图表是运行管理及操作和维护的重要依据。因此，要求城镇供热系统热源厂、供热管网、热力站、泵站均要具备相应的图表。
    1 热力系统图：标明设备名称、型号、介质流程、管道走向等；
    2 设备布置平面图：标明设备的名称、型号及位置等；
    3 供电系统图：标明电源、电器设备名称型号、位置及线路走向等；
    4 控制系统图：标明传感器的型号、线缆规格型号、接线位置、编号及线路走向等；
    5 运行参数调节曲线图表：反映本地区室外温度变化的规律；
    6 供热管网平面图：标明所供的热用户位置、名称、井室的位置、编号、作用类别、管道管径、走向及热用户的供热面积和总供热面积。
2.1.5 实时在线监测才能随时掌握热源厂、热力站、泵站的重要运行参数，才能分析、确定系统是否正常工作。
2.1.6 能源的消耗包括热、煤、电、水等的消耗，热源厂、热力站等热耗、煤耗、电耗、水耗计量要准确，并能够根据能耗进行分析、核算，确定系统是否正常运行。