13.4.2 生活垃圾中有些物质降解很慢，如不将垃圾清除而在其上建设永久性建筑物则会存在沼气聚集的安全隐患；另外，垃圾堆体及被污染的土壤也会对建筑物基础造成危害，也可能对建筑供水和室内环境造成污染，因此本条要求在原填埋区建设永久性建筑物时，需要清除所有垃圾，并对土壤进行污染检测，对受污染的土壤进行处理。

13.4.3 作为公共绿地或公园，是填埋场常用的场地利用方式，若对外开放，则会有大量人员进出，在垃圾堆体完全稳定之前，需要有渗沥液导排处理、填埋气体导排处理或利用等设施。这些设施需要有专业人员进行管理维护，外人接触存在安全隐患，因此这些设施应该与开放区域隔离，防止社会人员靠近这些设施。因此本条以强制性条文的形式提出要求，意在强调安全的重要性。