3.1 评价体系
3.1.1 地铁工程施工安全评价体系应由地铁工程施工安全组织管理评价、地铁工程施工安全技术管理评价、地铁工程施工环境安全管理评价和地铁工程施工安全监控预警管理评价4部分组成。
3.1.2 地铁工程施工安全组织管理评价应基于“以人为本”的指导思想,并应重点评价建设单位、勘察设计单位、施工单位、监理单位、监测单位履行各自施工安全管理职责的状况和水平。
3.1.3 地铁工程施工安全技术管理评价应针对地铁区间和车站采用的主要施工方法及安装工程中与安全相关的技术要求进行评价,并应评价地铁施工的安全技术管理水平。
3.1.4 地铁工程施工环境安全管理评价应针对施工影响范围内的地质水文、地表形状、周边建筑物或构筑物及地下管线等环境进行评价,并应评价其环境安全维护措施的有效性和环境状况的安全水平。
3.1.5 地铁工程施工安全监控预警管理评价应体现“安全第一、预防为主”的指导思想,并应评价其安全监控的全面性和预警措施的有效性。
3.1.6 地铁工程施工安全总体评价应在施工安全组织管理、施工安全技术管理、施工环境安全管理、施工安全监控预警管理评价基础上,进行安全评分汇总和安全管理水平定级,并应作出安全评价结论,同时应编制地铁工程施工安全评价报告。
3.1.1~3.1.5 据风险管理理论和事故致因理论,应用安全系统工程原理和方法,结合大量的工程实践经验对地铁工程施工安全的影响因素进行辨识和总结,确定地铁工程施工安全评价内容。根据4M1E理论,影响地铁工程施工安全的主要因素即为人、机、物、法、环5个方面,地铁工程施工安全评价体系则涵盖了这5个方面,制定了相应的评价标准:
地铁工程施工安全组织管理评价:针对地铁工程施工全过程的主要参建单位(人员),包括建设单位、勘察设计单位、施工单位、监理单位、监测单位的施工安全组织管理工作进行评价,重点评价这些参建单位各自施工安全管理职责的状况和水平。
地铁工程施工安全技术管理评价:针对施工过程的机和物,包括机械设备、材料的安全管理工作进行评价,同时针对施工过程中涉及的各种施工方法的安全管理工作进行评价。对于地铁工程施工过程,将施工涉及的机械设备、材料、方法3个因素合并为“施工技术”一个因素,即对施工安全技术管理进行评价。
地铁工程施工环境安全管理评价:由于地铁工程施工会给周边环境,如周边建(构)筑物、地下管线等带来扰动以及出现未探明的特殊情况,可能会形成新的危险源,给施工人员的现场作业带来了极大的安全隐患,必须对施工过程中周边环境采取合理的安全管理措施。因此,该标准针对地铁工程施工周边环境的安全管理进行评价。
地铁工程施工安全监控预警管理评价:安全监控预警管理,能够及时发现风险、控制风险、快速反应、排除工程隐患,从而提高安全风险的适时预警与警戒能力,以及灾害性事故发生的预测和防控能力,对地铁工程施工过程安全的控制有着非常重要的作用,在进行安全评价时,将其从技术、环境因素中独立出来,单独作为安全评价的一部分。
因此,地铁工程施工安全评价体系包括施工安全组织管理评价、施工安全技术管理评价、施工环境安全管理评价、安全监控预警管理评价4个部分。
3.1.6 地铁工程施工安全评价,首先是针对施工安全组织管理评价、施工安全技术管理评价、施工环境安全管理评价、安全监控预警管理评价4个部分分别进行评价,得到4个评价部分的安全评分。地铁工程施工安全总体评价,则是在4个单项评价得分的基础上,通过相应的权重加权进行汇总,得到地铁工程施工总体安全的得分,并根据安全等级划分,确定评价对象的单项安全管理水平等级和总体安全管理水平等级,由此作出安全评价结论,并编制地铁工程施工安全评价报告。