22.1 工程经济
22.1.1 设计概算应按编制时项目所在地的价格水平编制，总投资应完整地反映编制时建设项目的实际投资；设计概算应考虑建设项目施工条件等因素对投资的影响；还应按项目合理工期预测建设期价格水平，以及资产租赁和贷款的时间价值等动态因素对投资的影响；建设项目总投资还应包括投资方向调节税和铺底流动资金。
22.1.2 设计概算文件应包括：编制说明、总概算表、各单项工程综合概算表、工程建设其他费用概算表等。
22.1.3 概算编制说明应包括下列内容：
1 项目概况：主要车间组成、主要设备选型、设计规模、建设性质。
2 基本费用组成：按各主要生产车间、各辅助设施、工器具及生产家具购置费、工程建设其他费用、预备费项目划分的投资及各占概算基本费用的百分比。按建筑工程费、安装工程费、设备购置费、其他费用划分的投资及各占概算基本费用的百分比。
3 资金来源：按资金来源不同渠道分别说明，发生资产租赁的说明租赁方式及租金。
4 编制依据：主要包括批准的可行性研究报告；国家、行业和地方政府有关法律、法规或规定；资金筹措方式；建筑及安装工程概算定额、综合单价、指标依据；建筑安装工程费用编制依据；工程价格取价基础(人工、材料、机械取价时间、地区)；工程建设其他费用编制依据；引进工程和费用计算依据、组成及汇率；非标设备价格依据；标准设备价格依据；设备运杂费取定；建设期贷款利息的编制依据及有关数据的取定；有关文件、合同、协议；其他应说明的编制依据。
5 主要技术经济指标：项目概算总投资(有引进的给出所需外汇额度)及主要分项投资、主要技术经济指标(主要单位投资指标)等。
6 引进工程和费用用汇情况。
7 环境保护设施和劳动安全卫生及消防工程费用情况。
8 其他有关问题的说明：费用范围，如应该包括没有包括的内容和费用；建设项目外围设施与厂内设施的划分；建设进度等。
22.1.4 概算总投资应由工程费用(第一部分费用)、工程建设其他费用(第二部分费用)、预备费(第三部分费用)以及应列入项目概算总投资中的建设期利息、固定资产投资方向调节税(暂停征收)和铺底流动资金等几项费用(第四部分费用)组成。
22.1.5 总概算表的编制应符合下列程序：
1 第一部分工程费用：
1) 各单项工程综合概算费用，按工艺流程分车间或设施顺序排列；
2) 工器具及生产家具购置费。
2 第二部分工程建设其他费用：按其他费用概算顺序列项。
3 第三部分预备费：包括基本预备费和价差预备费。
4 第四部分费用：包括建设期贷款利息、固定资产投资方向调节税(暂停征收)和铺底流动资金。
5 前三部分费用之和构成工程建设投资，整个四部分费用之和为建设项目总投资。
22.1.6 综合概算表的编制应符合下列规定：
1 综合概算表应以单项工程编制，由单位工程概算费用组成；
2 一个建设项目概算的编制，应按工程建设其他费用内容编制其他费用概算表，并应划分费用性质。
22.1.7 单位工程概算应以单位工程项目编制。
22.1.8 设计概算的深度应符合下列要求：
1 设计概算的编制应说明清楚、内容完整、取费符合规定，总概算和综合概算中的建筑面积、设备重量和技术经济指标要填列完整；
2 建筑安装工程单位工程概算，主要工程项目，应以概算单价法编制，辅助建筑、小型建筑可按指标法编制。附属、辅助及生活福利设施可按概算指标法或类似工程指标法编制。
22.1.1 建设项目设计概算是设计文件的重要组成部分，是确定和控制建设项目全部投资的文件，是编制固定资产投资计划、实行建设项目投资包干、签订承发包合同的依据，是签订贷款合同、项目实施全过程造价控制管理以及考核项目经济合理性的依据。设计概算由项目设计单位负责编制，并对其编制质量负责。
22.1.2 概算文件的组成：
(1) 封面、签署页及目录；
(2) 编制说明；
(3) 总概算表；
(4) 综合概算表；
(5) 其他费用概算表。
22.1.3 概算编制说明：
概算编制说明要求文句通畅简练、内容具体确切，能说明问题，主要应包括以下内容：
1 项目概况：简述建设项目的建设地点、设计规模、建设性质(新建或改建)、工程类别、建设期(年限)、主要工程内容、主要工程量、主要工艺设备及数量等。
2 基本费用组成：按各主要生产车间、各辅助设施、工器具及生产家具购置费、工程建设其他费用、预备费项目划分的投资及各占概算基本费用的百分比。按建筑工程费、安装工程费、设备购置费、其他费用划分的投资及各占概算基本费用的百分比。
3 资金来源：按资金来源不同渠道分别说明，发生资产租赁的说明租赁方式及租金。
4 编制依据：
(1) 批准的可行性研究报告；
(2) 国家、行业和地方政府有关法律、法规或规定；
(3) 建筑及安装工程概算定额、综合单价、指标依据；
(4) 建筑安装工程费用编制依据；
(5) 工程价格取价基础(人工、材料、机械取价时间、地区)；
(6) 工程建设其他费用编制依据；
(7) 引进工程和费用计算依据、组成及汇率；
(8) 非标准设备、标准设备价格依据及设备运杂费取定；
(9) 建设期贷款利息的编制依据及有关数据的取定；
(10) 有关文件、合同、协议等。
5 主要技术经济指标：项目概算总投资(有引进的给出所需外汇额度)及主要分项投资、主要技术经济指标(主要单位投资指标)等。
8 其他需要说明的问题：费用范围，如应该包括没有包括的内容和费用；建设项目外围设施与厂内设施的划分；建设进度等。
22.1.4 概算总投资由工程费用、其他费用、预备费及应列入项目概算总投资中的几项费用组成：
第一部分工程费用；
第二部分其他费用；
第三部分预备费；
第四部分应列入项目概算总投资中的几项费用：
(1) 建设期利息；
(2) 固定资产投资方向调节税(暂停征收)；
(3)铺底流动资金。
22.1.5 总概算表的编制：
1 第一部分工程费用。按单项工程综合概算组成编制。
工业建设项目一般排列顺序：主要工艺生产装置、辅助工艺生产装置、公用工程、总图运输、生产管理服务性工程、生活福利工程、厂外工程。
2 第二部分其他费用。一般按其他费用概算顺序列项。
3 第三部分预备费。包括基本预备费和价差预备费。
4 第四部分应列入项目概算总投资中的几项费用。一般包括建设期利息、铺底流动资金、固定资产投资方向调节税(暂停征收)等。
22.1.6 综合概算表的编制：
单位工程概算的排列按各土建工程(厂房、小型建筑、设备基础等)，各工艺设备及安装工程(工艺设备及安装、起重运输设备及安装等)，各专业电气设备及安装工程(照明、供电、传动、计算机、自动化、通信设备及安装等)，其他专业工程等顺序排列编制。
(1) 综合概算以单项工程所属的单位工程概算为基础，分别按各单位工程概算汇总成若干个单项工程综合概算。
(2) 其他费用、预备费、专项费用概算编制：
1) 一般建设项目其他费用包括建设用地费、建设管理费、勘察设计费、建设项目前期工作咨询费、可行性研究费、建设工程监理费、招标代理服务费、工程造价咨询服务费、施工图审查费、环境影响评价费、劳动安全卫生评价费、场地准备及临时设施费、工程保险费、联合试运转费、生产准备及开办费、特殊设备安全监督检验费、市政公用设施建设及绿化补偿费、引进技术和引进设备材料其他费、专利及专有技术使用费、研究试验费等；
2) 引进工程其他费用中的国外技术人员现场服务费、出国人员旅费和生活费折合人民币列入，用人民币支付的其他几项费用直接列入其他费用中；
3)预备费包括基本预备费和价差预备费，基本预备费以总概算第一部分“工程费用”和第二部分“其他费用”之和为基数的百分比计算。
(3) 应列入项目概算总投资中的几项费用：
1) 建设期利息：根据不同资金来源及利率分别计算；
2) 铺底流动资金按国家或行业有关规定计算；
3) 固定资产投资方向调节税(暂停征收)。
22.1.7 单位工程概算的编制：
(1) 单位工程概算是编制单项工程综合概算的依据，单位工程概算项目根据单项工程中所属的每个单体按专业分别编制。
(2) 单位工程概算一般分建筑工程、设备及安装工程两大类。
(3) 建筑工程单位工程概算：
1) 建筑工程概算费用内容及组成见建设部建标[2003]206号《建筑安装工程费用项目组成》；
2) 建筑工程概算按构成单位工程的主要分部分项工程编制，根据初步设计工程量按工程所在省、市、自治区颁发的概算定额(指标)或行业概算定额(指标)，以及工程费用定额计算。
(4) 设备及安装工程单位工程概算。
1) 设备及安装工程概算费用由设备购置费和安装工程费组成。
2) 设备购置费：
定型或成套设备费＝设备出厂价格＋运输费＋采购保管费
引进设备费用分外币和人民币两种支付方式，外币部分按美元或其他国际主要流通货币计算。
非标准设备原价有多种不同的计算方法，如综合单价法、成本计算估价法、系列设备插入估价法、分部组合估价法、定额估价法等。一般采用设备综合单价法计算，计算公式如下：
设备费＝∑综合单价(元/吨)×设备单重(吨)
工具、器具及生产家具购置费一般以设备购置费为计算基数，按照部门或行业规定的工具、器具及生产家具费率计算。
3) 安装工程费。安装工程费用内容组成，以及工程费用计算方法见建设部建标[2003]206号《建筑安装工程费用项目组成》；其中，辅助材料费按概算定额(指标)计算，主要材料费以消耗量按工程所在地当年预算价格(或市场价)计算。
4) 引进材料费用计算方法与引进设备费用计算方法相同。
5) 设备及安装工程概算按构成单位工程的主要分部分项工程编制，根据初步设计工程量按工程所在省、市、自治区颁发的概算定额(指标)或行业概算定额(指标)，以及工程费用定额计算。
6) 概算编制深度可参照《建筑安装工程工程量清单计价规范》深度执行。
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