条文说明

5.2.1 在每个风景区中，几乎都有代表本风景区主体特征的景观。在不少风景区中，还存在具有特殊风景游赏价值的景观。为了使这些景观能发挥应有的作用，并且能长久存在、永续利用下去，在风景区总体规划中应编制典型景观规划。例如：崂山海上日出、黄山云海日出、蓬莱海市蜃景等，都需按其显现规律和景观特征划出相应的赏景点；再如：岩溶风景区的山水洞石和灰华景观体系，黄果树和龙宫风景区的暗河、瀑布、跌水、泉溪河湖水景体系，黄山群峰、桂林奇峰、武陵峰林等山峰景观体系，峨眉山的高中低山竖向植物地带景观体系，均需按其成因、存在条件、景观特征，规划其游览欣赏和保护管理内容；又如：武当山的古建筑群、敦煌和龙门的石窟、古寺庙的雕塑、大足石刻等景观体系，也需按其创作规律和景观特征，规划其游览欣赏、展示及维护措施。
5.2.2 风景区是人杰地灵之地，能成为典型景观者，大多是天成地就之事物或现象，即使有些属于人工杰作，也非一时一世之功，能成为世人皆知的典型景观，大多历经世代持续努力才能成功。因而，典型景观规划的第一原则是保护典型景观本体、景观空间及其环境，第二是挖掘和利用其景观特征与价值，发挥其应有作用。例如河北南戴河沙丘和福建海坛沙山都有其形成原理和条件，把这些海滨沙景开辟成直冲大海的滑沙场是利用其价值，但是，在滑沙活动中会带动一部分沙子冲入海中，这就同时要求十分重视和保护沙山的形成条件，使之能不断恢复和持续利用。
5.2.3 除少数特殊风景区以外，植物景观始终是风景区的主要景观。在自然审美中，早期的“毛发”之说，近代的“主景、配景、基调、背景”之说，均表达了其应有的作用和地位。在人口膨胀和生态面临严重挑战的情况下，植物对人类将更加重要，因而，风景区植被或植物景观规划也愈具有显要地位和作用。
    在植物景观规划中，要维护原生种群和区系，不应轻易更新改造；要因景制宜提高林木覆盖率，不应毁林开荒造这修那；要利用和创造丰富的植物景观，不应搞大范围的人工纯林；要针对规划目标，分区分级控制植物景观的分布及其相关指标。
    在处理各项用地比例时，要分别控制其绿地率和林木覆盖率，其中新建区的绿地率不得低于30％，并应有相当比例的高绿地率（大于70％）控制区。
    在处理风景林时，要分别控制其水平郁闭度和垂直郁闭度，其中，由单层同龄林构成，其水平郁闭度在0.4～0.7之间者为水平郁闭林；由复层异龄林构成，其垂直郁闭度在0.4以上者为垂直郁闭林，常由3～6个垂直层次组成。
    在处理疏林草地时，要分别控制其乔一灌一草比例，其疏林的乔木水平郁闭度应在0.1～0.3之间。其草地的乔木水平郁闭度一般在0.1以下，即在草地上仅有少量的孤植树或树丛。
5.2.4 在分析风景因素中，有把建筑物比作“眉眼”、“点缀装饰”、“画龙点睛”，有把建筑当作“组织”和“控制”风景的手段，有把建筑物作为“主景”，把山水作为“背景”或“基座”。在保护自然的呼声中，也有把建筑物看作“肆意干扰”大自然的败笔或劣迹。当然，在风景区中，建筑物还是满足功能需求的设施。随着人与自然关系的变化，人们对建筑物在风景和风景区中的地位和作用还会有各种各样的认识和描述。然而，建筑物和建筑景观，的确是风景区的活跃因素，将其纳入风景区有序发展之中，会是合乎情理的共同认识。
    在建筑景观规划中，要维护一切有价值的原有建筑及其环境，各类新建筑要服从风景环境的整体需求，建筑相地立基要顺应原有地形，对各类建筑的性质功能、内容规模、位置高度、体量体形、色彩风格等，均应有明确的分区分级控制措施。
5.2.5 优秀的人文景观是风景区之魂，对已有的应极力保护，对历史遗迹可酌情恢复，还可根据新时代的发展需要创造新的、优秀的人文景观。
5.2.6 溶洞风景是能引起景感反应的溶洞物象和空间环境。溶洞景观包括特有的洞体构成与洞腔空间，特有的石景形象，特有的水景、光象和气象，特有的生物景象和人文景源。岩溶洞景，可以是风景区的主景或重要组成部分，也可以是一种独立的风景区类型，溶洞景观在风景区总体规划中占有重要地位。
    人们不能安全到达和无法欣赏的岩溶地下环境没有风景意义，只有具备一定的旅游服务设施和欣赏条件的溶洞，才有风景价值。在大型洞府中，常常需要附加人工光源和相关设施才能欣赏风景，但不得在溶洞内建造假溶洞景观或人工景观。因此溶洞景观规划有着独特的内容和规律，本条规定的内容，是溶洞景观规划的基本要求。
5.2.7 风景区得水而灵，水景是风景区的重要景观类型，岸线是水景最丰富的地方之一。水体岸线景观规划的核心要求是保证水质的纯净、保持整体岸线的自然性、增加水体岸线景观的丰富性。