4.1 一般规定
4.1.1 总体设计应符合灌区规划要求，遵循以节水增效为中心，以水资源总量控制、提高农田灌溉和生产、生活用水利用率和水功能区水质达标率为目标，水土资源合理、高效、持续利用，经济、资源、环境协调可持续发展的原则。
4.1.2 灌区工程设计应确定设计水平年、灌溉设计保证率、灌溉水利用系数；确定工程等级、洪水标准、灌区农田排涝标准、排渍标准，土壤改良和防治盐碱（渍）化的排水标准。
4.1.3 灌区自然条件、水土资源状况、种植结构等差异较大时，应区别情况，结合经济社会条件，确定灌排分区。对土壤盐碱化或可能产生次生盐碱化的灌区，应根据水文气象、土壤、水文地质条件以及盐分积累机理等因素，进行灌区土壤改良分区。
4.1.4 提水灌区应结合地形、水源特点，按照节约能源、经济合理和便于运行管理等原则进行分区、分级。
4.1.5 应在水土资源平衡分析的基础上，确定灌溉方式、灌区规模和总体布局，并应确定水源工程、灌溉与排水工程规模和主要设计参数；进行田间工程典型设计，制定灌溉节水和用地措施；根据灌区规模进行灌区监测、信息化及管理设施设计，提出工程实施意见和管理办法。
4.1.6 各类工程规模及主要设计参数应包括下列内容：
1 灌溉供水水库工程的兴利库容、正常蓄水位、死水位和其他特征水位；综合利用水库工程的兴利库容、防洪库容，正常蓄水位和汛期限制水位、死水位和其他特征水位等；
2 直接从河道取水的无坝引水枢纽、闸坝引水枢纽的设计引水流量和设计水位；
3 提水枢纽工程的设计流量、扬程和装机功率；
4 井灌区地下水的资源量和可开采量；
5 新增、恢复、改善灌溉、排水面积；
6 田间工程典型区灌溉、排水面积。
4.1.7 灌溉方式应根据灌区气象、作物、地形、土壤、水源、水质，农业生产及发展、管理和经济社会等条件综合分析确定。
4.1.8 排水方式应根据灌区涝、渍、碱的成因，结合地形、降水、土壤、水文地质条件，因地制宜地选择水平或垂直排水、自流或抽排及其结合的方式。
4.1.1 近年来，我国大力加强水资源管理，目前全国年供水能力超过7000亿m³，2010年万元工业增加值用水量比2005年下降36.1％，2011年农田灌溉水利用系数达0.51。国务院批复的《全国水资源综合规划（2010-2030年）》提出到2030年全国用水总量控制在7000亿m³以内；用水效率达到或接近世界先进水平，万元工业增加值用水量降低到40m³以下，农田灌溉水利用系数提高到0.6以上；主要污染物入河湖总量控制在水功能区纳污能力范围之内，水功能区水质达标率提高到95％以上作为水资源管理目标“三条红线”的控制指标。
4.1.3 灌区划分不同类型的灌排分区和土壤改良分区，目的主要是为了分区制定合理的灌溉制度、灌溉用水量、灌排渠系布置及土壤改良措施。
4.1.4 一般来说，提水灌区分区、分级越多，各级提水设备的功率越小，耗用电费（或燃料费）也就越少；但泵站座数及管理人员增多，工程投资和管理费用增加，同时也增加上、下级泵站用水协调的复杂性，因此，进行技术经济论证是必要的。
4.1.5、4.1.6 这两条规定了灌区总体设计的主要内容，不同设计阶段的设计深度有所不同。
可行性研究阶段的灌区总体设计，要求初选灌区范围、灌排方式、灌排分区、土地利用及产业结构、灌溉面积、作物组成、轮作制度和复种指数等；调查灌区内城乡生产、生活供水设施现状，分析现状供水能力；确定设计水平年，分析论证水源不同水平年的可供水量；确定灌溉、排水及供水设计标准，预测不同水平年灌区经济社会发展指标、工农业生产生活用水定额和需水量，分析作物耗水量、灌溉定额，分析不同水平年的灌溉制度和灌溉需水量；基本选定灌溉水利用系数，提出灌区年供水量和年内分配，进行灌区水量供需平衡分析，基本选定灌区水土资源配置方案；选定灌区总体布局、主要建设内容和分期实施方案；基本选定水源工程、灌排渠系工程的规模、布置和主要设计参数；基本确定典型区田间工程布置，初拟监测、信息化、管理设施设计方案和建设内容。
初步设计阶段的灌区总体设计，要求论述灌溉供水水源条件，复核不同水平年的地表径流过程及年内分配情况，复核灌区地下水（含灌溉回归水）资源总量、补给量及可开采量，对多泥沙河流论述河流泥沙冲淤条件及其对灌溉供水水源的影响；论证土地分类评价和水土资源的条件，确定灌区土地利用规划，农、林、牧业产业结构，作物组成，轮作制度和复种指数等；进一步分析论证灌区可能产生旱、涝、渍、碱的原因，复核灌区灌溉、排水、供水范围及灌排面积和城乡供水对象，确定灌区开发方式和灌排分区，提出综合治理措施；确定灌溉设计水平年和灌溉、供水设计保证率，复核灌溉定额，制定灌溉制度，确定灌溉需水量；复核不同水平年灌区经济社会发展指标、工农业生产生活用水定额和需水量，结合现状工程供水能力确定城乡供水规模。确定灌溉水利用系数、总需水量及不同保证率的年内分配，复核水土资源供需平衡分析和水资源配置成果；确定排涝标准、排渍标准、改良和预防盐碱化的排水标准和承泄区水位标准，分析确定排水模数；复核灌区总体布局方案；对水源工程、灌排渠系及主要建筑物进行方案比较，确定工程布置、规模和设计参数；确定典型区田间工程布置；确定监测内容、主要检测项目、灌区信息化和管理设施设计方案；提出工程运行管理机构和管理办法。
4.1.7 常用的灌溉方式包括地面灌溉、低压管道输水灌溉、喷灌和微灌等，适宜的灌溉方式不仅可以保证田间灌水均匀，而且可以节约用水，有利于保持土壤结构和肥力。各种灌溉方式都有一定的适用范围，应区分不同的情况，考虑作物的组成、地形、土壤、水源和经济等条件，合理确定。
4.1.8 正确的排水方式可使排水通畅，及时排除涝（渍）水，有效控制地下水，防止土壤盐碱化、沼泽化，有利于农作物的正常生长，节省工程投资。
