1 总则

1.0.1 随着城市建设信息化的不断发展，智能卡技术在城镇建设行业得到广泛的应用。以IC卡为信息载体，连接公交、地铁、出租等公共交通行业和供水、燃气、物业缴费等城市公用事业，形成“一卡通用、一卡多用”的综合服务体系，为市民提供良好的用卡环境，为参与单位提供高度信息化的运行和管理平台。相关单位进行城镇建设智能卡系统建设时，应做到统筹规划、技术先进，规范系统安全机制，确保系统质量可靠。
1.0.2 本规范面向城镇建设领域进行智能卡系统工程建设的相关单位，适用于进行智能卡系统工程设计、施工、安全防护以及调试与验收的建设全过程。
1.0.3 城镇建设智能卡系统工程的IC卡片，除《建设事业集成电路(IC)卡应用技术》CJ/T 166所规定的卡片外，还包括且不限于移动支付、电子钱包、网络支付等技术和产品在城镇建设行业应用的IC卡片。
     根据《商用密码管理条例》(中华人民共和国国务院第273号令，1999年10月7日发布)的规定，商用密码是指对不涉及国家秘密内容的信息进行加密保护或者安全认证所使用的密码技术和密码产品。商用密码技术属于国家秘密，国家对商用密码产品的科研、生产、销售和使用实行专控管理。此外，在2009年国家密码管理局先后两次发函，要求相关部门开展重要门禁系统建设和升级改造工作，以及要求相关单位做好IC卡系统的密码管理工作。国家密码管理局要求涉及国家信息安全的系统必须使用国产密码算法，以便提高系统的安全性。
      智能卡的指令、文件结构、交易流程、数据接口、安全认证等要求决定了智能卡应用的领域和范围。以符合两项国家行业标准《建设事业CPU卡操作系统技术要求》CJ/T 304和《建设事业非接触式CPU卡芯片技术要求》CJ/T 306建设的城市一卡通为例，CPU卡应用于城市综合交通(含公交、轨道、出租车、轮渡)、供水、燃气、供热、风景园林、数字社区、建筑及居住区门禁系统、停车场管理、建筑材料、各类电子证书等40多个领域，涵盖了老百姓日常生活的各个层面，上述两项国家行业标准对国内CPU卡的推广应用有着巨大的促进作用。目前，全国已有北京、上海、大连、西安、合肥、银川、昆山、江阴等40多个城市依照上述两项标准开展CPU卡系统相关工作，成功发行CPU卡超过1亿张，为人民生活提供了极大的便利。CPU卡在城市中的发展已经直接关系到人民财产、日常出行，以及节约型社会建设等方面。
      材料、设备和器材的验收对于系统建设是至关重要的。截至目前，全国累计超过了440多个城市建立了不同规模的IC卡系统，其中按照住房和城乡建设部标准进行项目建设并申请使用统一密钥安全体系的城市近160个，已经涵盖全国所有的直辖市、90％以上的省会城市以及80％以上的地级市。全国累计发卡量超过3.2亿张，该规范为全国城市一卡通系统工程建设提供标准化的指导。