1 总则

1.0.1 随着社会经济的发展，人民生活水平的不断提高，空调通风系统已在众多建筑中普及并成为重要设施。但是，在我国短短10余年时间里迅速发展起来的空调通风系统，难以避免地存在着大量的问题，需要进行研究和规范。目前，涉及该领域的工程设计、施工验收以及相关设备的标准规范都在不断地丰富和完善，而运行管理方面的标准规范相对而言尚显空白。运行管理的质量直接关系到使用功能效果、系统寿命、能耗费用、室内卫生、系统操作人员人身安全以及空调用户的健康安全等许多重要方面，运行管理是空调通风系统性能效果的保证，也是空调通风系统重要的增值体现。
    当前，人们对于空调通风系统运行中的舒适、健康和环保问题愈加关注。近年来，空调用户和系统运行管理者之间关于室内舒适度的争议和投诉不断增加，员工的安全健康倍受重视，人们的环保意识越来越强。
    近年来，随着经济的快速发展，我国的能源严重短缺甚至难以支撑发展速度，天然气和燃煤在冬季凸显短缺，电力在冬夏两季都比较紧张，一些地区出现了拉闸断电和限电现象。建筑用能已超过全国能源消耗总量的1/4，并将随着人民生活水平的提高逐步增加到1/3以上。其中，空调供暖的能耗占建筑物总能耗的比例也越来越高，在公共建筑（特别是大型商场、高档旅馆酒店、高档办公楼等）的全年能耗中，大约50％～60％消耗于空调制冷与采暖系统中；而且每年新增空调机组装机容量与新增发电机组装机容量基本持平。因此，空调通风系统的节能工作日益受到重视，促使人们不断地加大力度降低空调能耗。
    人们对不正确地运行空调通风系统有可能会助长疾病传播的认识也正不断加深，特别是发生在2003年的“非典型肺炎”的肆虐，更使全社会意识到空调通风系统对于卫生健康的重要性，甚至还关系到反恐和安全。空调通风系统是双刃剑，使用不合理有可能成为孳生与传播病菌的途径；使用合理就可以控制污染。在提供舒适的空调环境的同时，也应该营造一个卫生健康的环境，最终保障人体的健康。
    同时，确保乃至延长空调通风系统的使用寿命和生命周期，也是在维护和创造经济效益。
    因此，本规范的目的定位于通过加强运行管理，保证系统的正常运行，节省系统运行能耗、延长系统的使用寿命、快速有效应对突发事件。
1.0.2 建筑划分为民用建筑和工业建筑，民用建筑又分为居住建筑和公共建筑。公共建筑包含办公建筑（包括写字楼、政府部门办公楼等），商业建筑（如商场、金融建筑等），旅游建筑（如旅馆饭店、娱乐场所等），科教文卫建筑（包括文化、教育、科研、医疗、卫生、体育建筑等），通信建筑（如邮电、通讯、广播用房）以及交通运输用房（如机场、车站建筑等）。目前我国每年竣工建筑面积约为20亿m²，其中公共建筑约有4亿m²，在公共建筑中，空调通风系统有许多共性，应通过本标准规范其运行管理工作。
    当前，公共建筑空调系统运行能耗较高，为社会所关注，运行管理上的节能潜力较大；卫生、安全和规章制度上也都有所不足。本规范适用于以上公共建筑的空调通风系统常规运行管理，包括制度管理、节能运行管理、卫生和安全运行管理。本规范还包括当地发生突发性公共卫生事件、灾害或袭击事件，并有可能通过空调通风系统扩散污染和产生伤害时需采取的应急运行管理。在国外相关技术资料中，空调通风系统的运行还涉及到反恐安全的措施，本规范中也有所涉及。
1.0.3 空调通风系统的运行管理水平，目前是良莠不齐、差距很大的，且总体水平较低。提高运行管理的水平，不仅仅需要技术上的革新，也需要意识上的革新。本条规定目的是提倡引入运行管理市场化机制，提倡能源服务与能源审计的发展方向，持求实负责的态度，依靠科技创新的手段，走入良性发展的轨道。同时，提倡后勤服务社会化的改革方向，建议充分利用社会上的人才、技术、设备和资本资源，使得投入和收益合理化，减少走弯路和重复投资而产生的不必要浪费，提高运行管理水平。例如，2003年对于政府机构的能耗初步调查就表明，推行物业委托管理方式较自行管理方式的节能效果为31.2％，说明引进社会上的专业机构进行管理，节能效果比较明显。
1.0.4 由于空调系统运行管理过程中要涉及到很多方面、很多专业，如设计、施工、设备材料和调试等等，相关专业制定有相应的标准，因此，在执行本规范的同时，要注意协调统一其他相关标准的要求，除应符合本规范外，尚应符合国家现行的有关标准的规定。