第二章 建设规模与项目构成

第七条 本条规定了以年遗体处理量（火化和非火化处理遗体数量的总和）来确定殡仪馆建设规模。影响殡仪馆建设规模的因素很多，例如：所在地区的社会、经济发展水平，当地城市整体规划和殡葬规划，殡仪馆服务的区域半径、人口数量、人口增长率、死亡率和火化率等。经过大量调查分析，考虑到实际的可操作性，殡仪馆建设规模的确定需考虑服务人口数量、年遗体火化量、服务半径等多方面的因素，相比较影响殡仪馆建设规模的各种因素，其中最能反映殡仪馆建设规模的为年遗体火化量，因其更接近实际情况。对于我国的殡仪馆，95%以上为火葬殡仪馆，年遗体火化量等于年遗体处理量。采用年遗体火化量这一指标适用于从事遗体火化的殡仪馆建设，对于既从事遗体火化业务又从事土葬业务的殡仪馆，或专门从事土葬业务的土葬殡仪馆，仅采用年遗体火化量确定建设规模存在明显不足。为了解决这一问题，本建设标准引入了年遗体处理量这一概念，年遗体处理量为年度火化遗体和非火化遗体数量的总和，在对全国80多家殡仪馆的征求意见中，80%以上殡仪馆倾向于采用年遗体处理量来确定殡仪馆建设规模，且本建设标准应适合我国国内绝大多数殡仪馆的建设，包括土葬殡仪馆的建设。

    “年遗体处理量（火化和非火化遗体数量的总和）”这一指标是一个可以充分反映上述因素综合影响效果的参数，故以“年遗体处理量”来确定殡仪馆建设规模。“服务人口数量”指殡仪馆服务区域常住人口数量，“当地人口死亡率”按当地政府部门公布的前三年人口死亡率平均值取值。
第八条 根据2013年《中小城市绿皮书》提出的市区常住人口新标准和第六次人口普查数据，以及我国人口死亡率约为7‰，结合选取的全国15个省市80余家具有代表性的殡仪馆的年遗体处理量统计数据，将殡仪馆的建设规模按照年遗体处理量分为五类。这里需要说明两点：（1）Ⅰ类馆年遗体处理量上限为15000具，这是因为殡仪馆规模过大，会造成殡葬人群过度集中，既不方便群众办理丧事，也不利于殡仪馆的管理，所以，针对特大和巨大型城市，应按照城市总体规划布局要求，建设一家殡仪馆或几家不同建设规模的殡仪馆，但最大规模的殡仪馆年遗体处理量不应超过15000具。（2）Ⅴ类馆年遗体处理量少于800具时，按800具规模建设，这是因为低于800具规模的殡仪馆很难正常运营，不符合实际情况。
第九条 本条所列项目构成是火葬殡仪馆建筑的必要组成部分，是通过调查国内火葬殡仪馆使用现状，并根据殡葬事业发展和需要制订的，各地在执行中可根据本地区经济、文化发展水平和治丧的合理需要适当增减功能区。按照我国传统丧葬习俗，在火葬殡仪馆进行的殡仪活动主要流程如下图：

    业务区咨询室供丧属了解办丧事宜，业务洽谈室进行业务洽谈，业务办理室供丧属办理相关事宜，丧葬用品陈列室供丧属选购骨灰盒、花圈等。
    遗体处理区接尸间是将遗体从殡仪车上转入殡仪馆的中间场所，也是室内外的过渡场所。停尸间是指整容前或整容后暂时存放遗体的必备房间。还需设遗体防腐、整容室，产生的污水须经处理后才能排放，需设置污水处理间，殡仪车停放需要设置车库及清洗消毒间等，以及必需的卫生间、休息室等辅助用房。
    悼念区需设悼念厅，以及辅助的音响室、医务室，有守灵需求的，可设守灵间，守灵间大小根据需要设置。
    火化区需设置火化间、骨灰处理间、候灰室、骨灰暂存室等，还需要配置员工休息室、卫生间、淋浴间等必备用房，同时还需设置油库和设备间。
    骨灰寄存区需设业务办理室、骨灰寄存间等，Ⅰ类、Ⅱ类、Ⅲ类殡仪馆因骨灰寄存数量较大，可以单独建造骨灰寄存设施。
    祭扫区的遗物祭品焚烧处理需设遗物祭品处理间和祭扫室。
    集散广场区为解决人流、车流的集散提供足够的空间，具有交通组织和管理的功能。
    后勤管理区必须设置办公楼、餐厅、办公用车车库、员工活动室、宿舍等。