3.2 城乡用地分类

3.2.2 本条文属于强制性条文。表3.2.2“城乡用地分类和代码”已就每类用地的含义作了简要解释，现按大类排列顺序作若干补充说明：

    1 建设用地

        (1) “城乡居民点建设用地”(H1)与《中华人民共和国城乡规划法》中规划编制体系的市、镇、乡、村规划层级相对应，满足市域用地规划管理的需求。

        (2) “公路用地”(H22)的内容与《土地利用现状分类》GB/T 21010—2007衔接，采用国道、省道、县道、乡道作为划分标准。“机场用地”(H24)净空控制范围内的用地应按其地面实际用途归类。 

        (3) “区域公用设施用地”(H3)与城市建设用地分类中的“公用设施用地”和“商业服务业设施用地”不重复。其中，水工设施指人工修建的闸、坝、堤路林、水电厂房、扬水站等常水位岸线以上的设施，与《土地利用现状分类》GB/T 21010—2007中的二级类“水工建筑用地”内容基本对应。

        (4) “特殊用地”(H4)中“安保用地”(H42)不包括公安局，该用地应归入“行政办公用地”(A1)。

        (5) “采矿用地”(H5)与《土地利用现状分类》GB/T21010—2007中的二级类“采矿用地”内容统一，其中，露天矿虽然一般开采后均作回填处理改作他用，并不是土地的最终形式，但是其用地具有开发建设性质，故将其纳入“采矿用地”。

    2 非建设用地

        (1)“水域”(E1)包括《土地利用现状分类》GB/T 21010—2007一级地类“水域及水利设施用地”除去“水工建筑用地”的地类。

        (2)“农林用地”(E2)包括《土地利用现状分类》 GB/T 21010—2007一级地类“耕地”、“园地”、“林地”与二级地类“天然牧草地”、“人工牧草地”、“设施农用地”、“田坎”、“农村道路”。其中，“农村道路”指公路以外的南方宽度不小于1m、北方宽度不小于2m的村间、田间道路(含机耕道)。

        (3)“其他非建设用地”(E9)包括《土地利用现状分类》GB/T 21010—2007一级地类“其他土地”中的空闲地、盐碱地、沼泽地、沙地、裸地和一级地类“草地”中的其他草地。

自然保护区、风景名胜区、森林公园等范围内的“非建设用地”(E)按土地实际用途归入“水域”(E1)、“农林用地”(E2)和“其他非建设用地”(E9)的一种或几种。