4.1 环境容量

4.1.1 环境容量的确定应符合下列规定：

1 在保证旅游资源质量不下降、生态环境不退化的条件下，取得最佳的经济效益；

2 满足游客舒适、安全、卫生、方便等旅游需要。

4.1.2 环境容量测算应符合下列规定：

1 分别按景区和景点可游面积测算一次性环境容量，并根据周转率或日游客批数计算日环境容量，同时结合旅游季节的淡、平、旺特点，计算森林公园年环境容量；

2 环境容量测算应符合本规范附录A的规定。

4.1.3 游客容量的确定应符合下列规定：

1 游客容量应小于环境容量，并随规划期限的不同而变化，同时与当地淡水供给、用地、相关设施及环境质量等条件相适应；

2 在环境容量测算基础上，按景区和景点换算森林公园日、年游客容量；

3 游客容量的测算应符合本规范附录A的规定。

条文说明

4.1.1 “环境容量”是广义环境保护的专业术语。本条明确专指森林公园游人的环境容量，同时提出了确定环境容量的原则。景区、景点可容纳的游人量是有限度的，合理的环境容量应同时满足两个方面的要求：第一，必须满足森林公园自身的要求，即在保证森林旅游资源持续利用的前提下取得最佳的经济效益，也就是力争容纳最多的游人；第二，满足游客的旅游要求，即应为游人提供舒适、安全、卫生、方便的旅游环境。

4.1.2 本条规定了环境容量的测算方法。在剂析我国森林公园和风景名胜区规划设计的基础上，提出了比较通用的三种测算方法及其适用条件，供设计人员选用。为了使环境容量起到应有作用，规定了应分别按景区、景点，按可游览面积测算环境容量，在此基础上合理累加后，即为森林公园的环境容量。针对森林公园的不同情况，有可能采用几种方法综合测算，累加时应避免重复计算。

4.1.3 游客容量是环境容量中一个重要指标。对于景点等较小范围的游览环境，瞬时与日环境容量起主要控制作用，而对于景区和森林公园就需要用游客容量加以控制，才能保证景点游览环境的正常运转。从实践监测结果看，游客容量必须低于环境容量。

环境容量和游客容量在森林公园总体规划中已经进行了测算，但由于是森林公园设计主要的基础数据，直接关系到游客规模和旅游服务设施、基础设施的建设规模。因此，在设计阶段必须加以核对。

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