3.1 一般规定

3.1.1 本标准首次明确了等级控制网自高向低的划分方法，即等次要高于级次，末等之后才是级次。规定的目的是为了避免工程建设领域中一些行业标准和技术文件制订与编写时对等级的应用混乱。
3.1.2 卫星定位测量技术以精度高、速度快、全天候、操作简便而著称，已被广泛应用于测绘领域，故本标准将卫星定位测量技术列为平面控制网建立的首选方法。
    目前，世界上四大全球导航定位卫星系统已经基本建成，分别是美国的GPS、俄罗斯的GLONASS、中国的北斗BDS和欧洲的GALILEO系统。全球导航定位卫星系统领域已呈现出多元化或多极化的格局，《07规范》编写组于2003年开始修订时便提出了卫星定位测量概念，就是提前为这一格局应运而生的。卫星定位测量所面向的正是多系统、多星座卫星导航定位系统。
    根据工程测量部门现时的情况和发展趋势，首级网大多采用卫星定位测量控制网，加密网较多采用导线或导线网形式。三角形网用于建立大面积控制或控制网加密已较少使用。所以本章依《07规范》架构按卫星定位测量、导线测量和三角形网测量的顺序编写，但增加了卫星定位实时动态控制测量内容。
3.1.3 明确了不同的作业方法所适用的建立平面控制网的等级范围。《07规范》在修订时，已将卫星定位测量控制网精度等级纳入工程测量的同一精度体系，精度等级的划分与传统的三角形网（三角网、三边网、边角网）精度等级划分方法相同，依次为二、三、四等和一、二级。三角形网主要适用于特殊精度要求或受场地条件限制无法进行卫星定位测量的情形（如大坝、大型地下工程的测量控制网）。导线及导线网测量精度等级的划分不变，依然为三、四等和一、二、三级。本次修订增加了卫星定位动态控制测量，其适用范围限定在级次，即一、二级平面控制网的建立。
    要说明的是，从本章内容和章节的编排上，依旧采用按作业方法进行分类的方式。主要是这种分类方式更具有良好的可操作性，另外，从作业方法的编排上则体现了选择各种测量手段的主次之分，这是根据工程应用情况确定的，也体现了测量作业方法的发展与应用趋势。
3.1.4 随着科学技术的发展，测量仪器和计算手段都有了相应的提高，因此工程控制网不再强调逐级布网。只要在满足精度要求的前提下，各等级均能作为测区的首级控制网。当测区已有高等级控制网时，也允许越级布网。
3.1.5 满足测区内投影所引起的长度变形不大于25mm/km，是建立或选择平面坐标系统的前提条件。因为每千米长度变形为25mm时，即其相对中误差为1/40000。这样的长度变形可满足大部分建设工程施工放样测量精度不低于1/20000的要求。经过近40年的应用，该指标已成为建立区域控制网的基本原则。在此基础上，对坐标系统的选择，要求首先考虑采用2000国家大地坐标系统一的高斯投影3°带平面直角坐标系统，与国家所要求的坐标系统一致；其次，采用高斯投影3°带，投影面为测区抵偿高程面或测区平均高程面的平面直角坐标系统；再次，采用任意带，投影面为1985国家高程基准面的平面直角坐标系统；特殊要求的工程也允许采用建筑坐标系或独立坐标系统。本次修订明确了对2000国家大地坐标系的优先使用要求，补充了大型的有特别要求的工程项目或新建城市平面控制网的坐标系统可进行专项设计的要求，此类项目如港珠澳大桥、雄安新区。本标准中有关大型的有特别要求的工程项目均按此划分，小型项目通常指规模小的工业与民用建设项目，介于两者之间则为中型。
    2000国家大地坐标系是地心坐标系，原点为包括海洋和大气在内的整个地球的质量中心，Z轴指向BIH1984.0定义的协议极地方向（BIH国际时间局），X轴指向BIH1984.0定义的零子午面与协议赤道的交点，Y轴按右手坐标系确定。
    （1）国家2000大地坐标系的定义与所采用的地球椭球参数如下：
    长半轴a=6378137m
    扁率α=1/298.257222101
    地心引力常数GM=3.986004418×10¹⁴m³·s^-2
    自转角速度ω=7.292115×10^-5rad·s^-1
    短半轴b=6356752.31414m
    第一偏心率e=0.0818191910428
    （2）其他常用的大地坐标系地球椭球基本参数如下：
    1980年西安坐标系的地球椭球基本几何参数：
    长半轴a=6378140m
    短半轴b=6356755.2882m
    扁率α=1/298.257
    第一偏心率平方e²=0.00669438499959
    第二偏心率平方e²′=0.00673950181947
    1954年北京坐标系的地球椭球基本几何参数：
    长半轴a=6378245m
    短半轴b=6356863.0188m
    扁率α=1/298.3
    第一偏心率平方e²=0.006693421622966
    第二偏心率平方e²′=0.006738525414683
    WGS-84大地坐标系的地球椭球基本几何参数：
    长半轴a=6378137m
    短半轴b=6356752.3142m
    扁率α=1/298.257223563
    第一偏心率平方e²=0.00669437999013
    第二偏心率平方e²′=0.006739496742227