主页 > 规范 > 防灾避难场所设计规范 GB51143-2015（2021年版） >

1 总则

1.0.1 为贯彻执行国家有关防灾减灾和应急管理的法律法规，使防灾避难场所设计做到安全适用、经济合理，制定本规范。

1.0.2 本规范适用于新建、扩建和改建的防灾避难场所的建设、管理与维护。

1.0.2A 防灾避难场所建设应符合国家规定的基本建设程序，按相应工程建设标准进行质量控制与施工质量验收，并应符合本规范的规定。

1.0.2B 防灾避难场所管理与维护应以保障其预定应急功能为目标，并应符合下列规定：

1 防灾避难场所竣工验收前应按本规范进行专项功能校验，对不符合功能要求的不能验收；避难场所平时应定期进行专项功能校验。

2 专项功能校验发现的问题应及时整改，并对整改完成部分重新进行校验。

3 防灾避难场所应急启用前应进行应急评估，并根据评估结论确定应急转换要求并实施应急功能转换。

4 避难结束后，防灾避难场所应及时进行使用效果评估，并依据评估结果进行安全修复。

1.0.3 防灾避难场所设计除应符合本规范外，尚应符合国家现行有关标准的规定。

条文说明

1.0.1 本条阐述了制定本规范的目的。本规范贯彻“预防为主，防、抗、避、救相结合”的方针，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国防震减灾法》、《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国气象法》和《自然灾害救助条例》等法律法规以及有关部门规章制定。

编制本规范时，编制组收集分析了国际上一些与避难场所设计有关的标准或指南，并汇总分析了国家及地方主要的有关避难场所及抗震防灾规划、消防规划等有关防灾减灾标准，国内这些标准基本集中在建设标准和规划标准范畴。

考虑各类灾害应对的差异性及国内外相关研究和实践的特点，本规范主要针对地震、气象灾害、洪涝等灾害的避难场所设计进行规定。

1.0.2 本条规定了本规范的适用范围。本规范主要针对全国新建、扩建和改建避难场所的设计要求和方法进行规定。当前我国避难场所建设处于开始发展阶段，在现有场所基础上进行改造的情形较多，需要按照本规范要求进行避难改造设计。

在国际上有在建筑工程内部设置避难空间、避难屋（safe room）的做法，这种位于建筑工程内部，属于建筑工程的一部分，用于灾害避难的空间，在单人平均净使用面积、设防要求、通风要求、出入口要求、建筑设计和结构设计要求方面与本规范是一致的，在设计时需遵循这些要求。

1.0.3 本规范主要是从避难场所的专项设计要求方面进行规定，具体规划、建筑、结构、园林、建筑环境与设备、电气、给水等详细设计尚需要按照相关标准进行。

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