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22.1 工程经济


22.1.1 设计概算应按编制时项目所在地的价格水平编制,总投资应完整地反映编制时建设项目的实际投资;设计概算应考虑建设项目施工条件等因素对投资的影响;还应按项目合理工期预测建设期价格水平,以及资产租赁和贷款的时间价值等动态因素对投资的影响;建设项目总投资还应包括投资方向调节税和铺底流动资金。

22.1.2 设计概算文件应包括:编制说明、总概算表、各单项工程综合概算表、工程建设其他费用概算表等。

22.1.3 概算编制说明应包括下列内容:

    1 项目概况:主要车间组成、主要设备选型、设计规模、建设性质。

    2 基本费用组成:按各主要生产车间、各辅助设施、工器具及生产家具购置费、工程建设其他费用、预备费项目划分的投资及各占概算基本费用的百分比。按建筑工程费、安装工程费、设备购置费、其他费用划分的投资及各占概算基本费用的百分比。

    3 资金来源:按资金来源不同渠道分别说明,发生资产租赁的说明租赁方式及租金。

    4 编制依据:主要包括批准的可行性研究报告;国家、行业和地方政府有关法律、法规或规定;资金筹措方式;建筑及安装工程概算定额、综合单价、指标依据;建筑安装工程费用编制依据;工程价格取价基础(人工、材料、机械取价时间、地区);工程建设其他费用编制依据;引进工程和费用计算依据、组成及汇率;非标设备价格依据;标准设备价格依据;设备运杂费取定;建设期贷款利息的编制依据及有关数据的取定;有关文件、合同、协议;其他应说明的编制依据。

    5 主要技术经济指标:项目概算总投资(有引进的给出所需外汇额度)及主要分项投资、主要技术经济指标(主要单位投资指标)等。

    6 引进工程和费用用汇情况。

    7 环境保护设施和劳动安全卫生及消防工程费用情况。

    8 其他有关问题的说明:费用范围,如应该包括没有包括的内容和费用;建设项目外围设施与厂内设施的划分;建设进度等。

22.1.4 概算总投资应由工程费用(第一部分费用)、工程建设其他费用(第二部分费用)、预备费(第三部分费用)以及应列入项目概算总投资中的建设期利息、固定资产投资方向调节税(暂停征收)和铺底流动资金等几项费用(第四部分费用)组成。

22.1.5 总概算表的编制应符合下列程序:

    1 第一部分工程费用:

    1) 各单项工程综合概算费用,按工艺流程分车间或设施顺序排列;

    2) 工器具及生产家具购置费。

    2 第二部分工程建设其他费用:按其他费用概算顺序列项。

    3 第三部分预备费:包括基本预备费和价差预备费。

    4 第四部分费用:包括建设期贷款利息、固定资产投资方向调节税(暂停征收)和铺底流动资金。

    5 前三部分费用之和构成工程建设投资,整个四部分费用之和为建设项目总投资。

22.1.6 综合概算表的编制应符合下列规定:

    1 综合概算表应以单项工程编制,由单位工程概算费用组成;

    2 一个建设项目概算的编制,应按工程建设其他费用内容编制其他费用概算表,并应划分费用性质。

22.1.7 单位工程概算应以单位工程项目编制。

22.1.8 设计概算的深度应符合下列要求:

    1 设计概算的编制应说明清楚、内容完整、取费符合规定,总概算和综合概算中的建筑面积、设备重量和技术经济指标要填列完整;

    2 建筑安装工程单位工程概算,主要工程项目,应以概算单价法编制,辅助建筑、小型建筑可按指标法编制。附属、辅助及生活福利设施可按概算指标法或类似工程指标法编制。

条文说明

22.1.1 建设项目设计概算是设计文件的重要组成部分,是确定和控制建设项目全部投资的文件,是编制固定资产投资计划、实行建设项目投资包干、签订承发包合同的依据,是签订贷款合同、项目实施全过程造价控制管理以及考核项目经济合理性的依据。设计概算由项目设计单位负责编制,并对其编制质量负责。

22.1.2 概算文件的组成:

    (1) 封面、签署页及目录;

    (2) 编制说明;

    (3) 总概算表;

    (4) 综合概算表; 

    (5) 其他费用概算表。

22.1.3 概算编制说明:

    概算编制说明要求文句通畅简练、内容具体确切,能说明问题,主要应包括以下内容:

    1 项目概况:简述建设项目的建设地点、设计规模、建设性质(新建或改建)、工程类别、建设期(年限)、主要工程内容、主要工程量、主要工艺设备及数量等。

    2 基本费用组成:按各主要生产车间、各辅助设施、工器具及生产家具购置费、工程建设其他费用、预备费项目划分的投资及各占概算基本费用的百分比。按建筑工程费、安装工程费、设备购置费、其他费用划分的投资及各占概算基本费用的百分比。

    3 资金来源:按资金来源不同渠道分别说明,发生资产租赁的说明租赁方式及租金。

    4 编制依据:

    (1) 批准的可行性研究报告;

    (2) 国家、行业和地方政府有关法律、法规或规定;

    (3) 建筑及安装工程概算定额、综合单价、指标依据;

    (4) 建筑安装工程费用编制依据;

    (5) 工程价格取价基础(人工、材料、机械取价时间、地区);

    (6) 工程建设其他费用编制依据;

    (7) 引进工程和费用计算依据、组成及汇率;

    (8) 非标准设备、标准设备价格依据及设备运杂费取定;

    (9) 建设期贷款利息的编制依据及有关数据的取定;

    (10) 有关文件、合同、协议等。

    5 主要技术经济指标:项目概算总投资(有引进的给出所需外汇额度)及主要分项投资、主要技术经济指标(主要单位投资指标)等。

    8 其他需要说明的问题:费用范围,如应该包括没有包括的内容和费用;建设项目外围设施与厂内设施的划分;建设进度等。

22.1.4 概算总投资由工程费用、其他费用、预备费及应列入项目概算总投资中的几项费用组成:

    第一部分工程费用;

    第二部分其他费用;

    第三部分预备费;

    第四部分应列入项目概算总投资中的几项费用:

    (1) 建设期利息;

    (2) 固定资产投资方向调节税(暂停征收);

    (3)铺底流动资金。

22.1.5 总概算表的编制:

    1 第一部分工程费用。按单项工程综合概算组成编制。

    工业建设项目一般排列顺序:主要工艺生产装置、辅助工艺生产装置、公用工程、总图运输、生产管理服务性工程、生活福利工程、厂外工程。

    2 第二部分其他费用。一般按其他费用概算顺序列项。

    3 第三部分预备费。包括基本预备费和价差预备费。

    4 第四部分应列入项目概算总投资中的几项费用。一般包括建设期利息、铺底流动资金、固定资产投资方向调节税(暂停征收)等。

22.1.6 综合概算表的编制:

    单位工程概算的排列按各土建工程(厂房、小型建筑、设备基础等),各工艺设备及安装工程(工艺设备及安装、起重运输设备及安装等),各专业电气设备及安装工程(照明、供电、传动、计算机、自动化、通信设备及安装等),其他专业工程等顺序排列编制。

    (1) 综合概算以单项工程所属的单位工程概算为基础,分别按各单位工程概算汇总成若干个单项工程综合概算。

    (2) 其他费用、预备费、专项费用概算编制:

    1) 一般建设项目其他费用包括建设用地费、建设管理费、勘察设计费、建设项目前期工作咨询费、可行性研究费、建设工程监理费、招标代理服务费、工程造价咨询服务费、施工图审查费、环境影响评价费、劳动安全卫生评价费、场地准备及临时设施费、工程保险费、联合试运转费、生产准备及开办费、特殊设备安全监督检验费、市政公用设施建设及绿化补偿费、引进技术和引进设备材料其他费、专利及专有技术使用费、研究试验费等;

    2) 引进工程其他费用中的国外技术人员现场服务费、出国人员旅费和生活费折合人民币列入,用人民币支付的其他几项费用直接列入其他费用中;

    3)预备费包括基本预备费和价差预备费,基本预备费以总概算第一部分“工程费用”和第二部分“其他费用”之和为基数的百分比计算。

    (3) 应列入项目概算总投资中的几项费用:

    1) 建设期利息:根据不同资金来源及利率分别计算;

    2) 铺底流动资金按国家或行业有关规定计算;

    3) 固定资产投资方向调节税(暂停征收)。

22.1.7 单位工程概算的编制:

    (1) 单位工程概算是编制单项工程综合概算的依据,单位工程概算项目根据单项工程中所属的每个单体按专业分别编制。

    (2) 单位工程概算一般分建筑工程、设备及安装工程两大类。

    (3) 建筑工程单位工程概算:

    1) 建筑工程概算费用内容及组成见建设部建标[2003]206号《建筑安装工程费用项目组成》;

    2) 建筑工程概算按构成单位工程的主要分部分项工程编制,根据初步设计工程量按工程所在省、市、自治区颁发的概算定额(指标)或行业概算定额(指标),以及工程费用定额计算。

    (4) 设备及安装工程单位工程概算。

    1) 设备及安装工程概算费用由设备购置费和安装工程费组成。

    2) 设备购置费:

    定型或成套设备费=设备出厂价格+运输费+采购保管费

    引进设备费用分外币和人民币两种支付方式,外币部分按美元或其他国际主要流通货币计算。

    非标准设备原价有多种不同的计算方法,如综合单价法、成本计算估价法、系列设备插入估价法、分部组合估价法、定额估价法等。一般采用设备综合单价法计算,计算公式如下:

    设备费=∑综合单价(元/吨)×设备单重(吨)

    工具、器具及生产家具购置费一般以设备购置费为计算基数,按照部门或行业规定的工具、器具及生产家具费率计算。

    3) 安装工程费。安装工程费用内容组成,以及工程费用计算方法见建设部建标[2003]206号《建筑安装工程费用项目组成》;其中,辅助材料费按概算定额(指标)计算,主要材料费以消耗量按工程所在地当年预算价格(或市场价)计算。

    4) 引进材料费用计算方法与引进设备费用计算方法相同。

    5) 设备及安装工程概算按构成单位工程的主要分部分项工程编制,根据初步设计工程量按工程所在省、市、自治区颁发的概算定额(指标)或行业概算定额(指标),以及工程费用定额计算。

    6) 概算编制深度可参照《建筑安装工程工程量清单计价规范》深度执行。

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