6.4 运能配置

6.4.1 多年来，城市轨道交通系统的运输能力在线网规划阶段没有技术规定要求，设计阶段的运输能力往往为系统极限运输能力。由于城市发展规模主导的客流预测结果存在变化的客观因素，设计运输能力难以适应日益增长的客流需求，导致部分城市轨道交通建成通车后，系统运输能力不足，乘客在上下班高峰时间乘车排队滞留时间较长，车厢拥挤或极度拥挤现象普遍，舒适度服务水平低下。上述问题在一定程度上反映规划阶段对运输能力规划预留的前瞻性不够，需要规划预留运输能力的余量，适应城市远景发展的弹性。
6.4.2 部分城市既有运营线网因系统运能不足造成车厢拥挤或极端拥挤的现象，由于设计运能达到极限，很难从一条线路上找出提高运能、缓解车厢拥挤问题的有效办法，需要在线网规划层面系统解决。本条规定了一个界限条件，超出界限条件，需要在线网规划修编时，从线网规划层面系统解决运能不足的问题，并保障乘客舒适度。低于界限条件，容许在高峰时段出现有限时间的车厢拥挤，不需要提高系统运能，以提高系统经济性。
    列车在正常运行下某一断面车厢平均舒适度低于规定要求的时间之和与一天总运营时间的比值作为上述的界限条件指标，该指标的含义为：在一天总运营时间中，若干个区间断面中会出现1个或多个不符合车厢舒适度规定要求的区间断面，在某1个区间断面上，一天会出现若干个不符合规定要求的时段，如早高峰时段、晚高峰时段或其他时段，这些不符合规定要求的时段是间断、不连续的，这些间断的多个时段的时间之和与一天总运营时间的比值为上述指标含义。
    上述界限条件指标取值15%的含义是容许各个区间断面上车厢平均舒适度不符合规定要求的时间之和控制在一天总运营时间的15%以内。通过测算北京、上海、广州、南京、郑州等城市，容许某一断面车厢舒适度不符合规定要求的累积时间基本介于2.0h~2.5h的区域范围。
6.4.4 《住房城乡建设部关于印发城市轨道沿线地区规划设计导则的通知》[建规函(2015) 276号]第5.2.4条第1款、第3款规定：“城市大运量对外客运枢纽,如铁路客运站、长途汽车站等原则上应布局于轨道站点核心区范围内”, “轨道站点能够提供的运量宜达到其接驳的对外交通枢纽客运发送量的50%以上”。本条按照该文件规定提出了相应要求。