4.1 风险防范规划

    1  保护对象的确定应考虑保护单位、保护部位和(或)区域、保护目标三个层次；保护目标分为需要保护的物品目标、人员目标以及系统和(或)设备和(或)部件等；

    2  保护对象的安全需求应根据治安防范和反恐防范的需求进行分析和确定。

4.1.2  安全防范工程建设应根据保护对象的安全需求，通过风险评估确定需要防范的具体风险，至少应包括下列内容：

    1  应结合当前的内外部环境条件和安全防范能力，针对可能对保护对象安全构成威胁的各类风险进行识别；

    2  应对识别出的各种风险发生的可能性和造成后果(包括损失和不良影响)的严重性进行分析；

    3  应将风险分析结果与预先设定的风险准则相比较，进行风险评价，确定各种风险的等级；

    4  应根据风险评价结果，结合安全防范工程建设(使用)单位对风险的承受度和容忍度，对需要通过安全防范工程进行防范的风险进行确认。

4.1.3  安全防范工程建设应针对需要防范的风险，按照纵深防护和均衡防护的原则，统筹考虑人力防范能力，协调配置实体防护和(或)电子防护设备、设施，对保护对象从单位、部位和(或)区域、目标三个层面进行防护，且应符合下列规定：

    1  周界的防护应符合下列规定：

        1)应根据现场环境和安全防范管理要求，合理选择实体防护和(或)入侵探测和(或)视频监控等防护措施；

        2)应考虑不同的实体防护措施对不同风险的防御能力；

        3)应考虑不同的入侵探测设备对翻越、穿越、挖洞等不同入侵行为的探测能力以及入侵探测报警后的人防响应能力；

        4)应考虑视频监控设备对周界环境的监视效果，至少应能看清周界环境中人员的活动情况。

    2  出入口的防护应符合下列规定：

        1)应根据现场环境和安全防范管理要求，合理选择实体防护和(或)出入口控制和(或)入侵探测和(或)视频监控等防护措施；

        2)应考虑不同的实体防护措施对不同风险的防御能力；

        3)应考虑出入口控制的不同识读技术类型及其防御非法入侵(强行闯入、尾随进入、技术开启等)的能力；

        4)应考虑不同的入侵探测设备对翻越、穿越等不同入侵行为的探测能力，以及入侵探测报警后的人防响应能力；

        5)应考虑视频监控设备对出入口的监视效果，通常应能清晰辨别出入人员的面部特征和出入车辆的号牌。

    3  通道和公共区域的防护应符合下列规定：

        1)应选择视频监控，监视效果应能看清监控区域内人员、物品、车辆的通行状况；重要点位宜清晰辨别人员的面部特征和车辆的号牌；

        2)高风险保护对象周边的通道和公共区域，可选择入侵探测和(或)实体防护措施。

    4  监控中心、财务室、水电气热设备机房等重要区域、部位的防护应符合下列规定：

        1)应根据现场环境和安全防范管理要求，合理选择实体防护和(或)出入口控制和(或)入侵探测和(或)视频监控等防护措施；

        2)实体防护应选择防盗门和(或)防盗窗，其他防护措施应考虑选择的设备类型及其防御非法入侵的能力、报警后的响应时间以及视频监控的监视效果。

    5  保护目标的防护应符合下列规定：

        1)应根据现场环境和安全防范管理要求，合理选择实体防护和(或)区域入侵探测和(或)位移探测和(或)视频监控等防护措施；

        2)应根据不同保护目标的具体情况和对抗的风险，采取相应的实体防护措施；

        3)可采用区域入侵探测、位移探测等手段对固定目标被接近或被移动的情况实时探测报警，应考虑报警后的人防响应能力；

        4)采用视频监控进行防护时，应确保保护目标持续处于监控范围内，应考虑对保护目标及其所在区域的监视效果，且至少应能看清保护目标及其所在区域中人员的活动情况，当保护目标涉密或有隐私保护需求时，视频监控应满足保密和隐私保护的相关规定。

    6  针对人员密集、大流量的出入口、通道等场所，除应考虑安全防护措施外，还应考虑人员疏导和快速通行等措施。

4.1.4  当保护对象被确定为防范恐怖袭击重点目标时，应根据防范恐怖袭击的具体需求，强化防护措施，并应符合下列规定：

    1  周界的防护应考虑实体防护装置和电子防护装置的联合设置；

    2  出入口和通道的防护应考虑防爆安全检查设备、人行通道闸和车辆阻挡装置的设置以及设置安全缓冲或隔离区等；

    3  人员密集的公共区域防护应考虑视频监控的全覆盖、排爆设施和防御设施的配置；

    4  监控中心、水电气热设备机房等重要区域、部位防护应考虑实体防护装置和电子防护装置的联合设置；

    5  应考虑视频图像智能分析技术的应用和信息存储时间的特殊要求；

    6  应考虑对无人飞行器的防御和反制措施；

    7  应考虑对安全防范系统及其关键设备安全措施和冗余措施的加强。